特朗普，又有新动作！

　　当地时间19日 ，美国总统特朗普签署公告
，大幅改革H-1B签证项目，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至每年10万美元 。而此前 ，企业为H-1B签证支付的费用通常在数千美金
。

　　上述消息传开后
，高知特（COGNIZANT）的股价直线大跳水，盘中跌幅一度超过7% ，收盘时跌幅仍接近5%
，市值缩水至327亿美元。高知特是一家全球知名的信息技术、咨询及业务流程外包服务提供商，总部位于美国特拉华州 。IT服务巨头埃森哲的股价也一度跳水跌超2% ，后微幅收涨
。

　　有分析指出，H-1B签证费用的大幅上涨
，也将影响亚马逊 、微软
、谷歌等科技巨头，这些公司一直依赖H-1B签证项目来雇用包括软件开发工程师在内的外国员工。

　　大幅上调H-1B签证费用

　　据新华社消息 ，特朗普当地时间19日签署公告
，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元，并称此举旨在确保美国引进的是高技能、不能被美国人替代的人才 。此前 ，企业为H-1B签证支付的费用通常在数千美金
。

　　特朗普当天下午在白宫签署这项公告。特朗普说
，企业不希望支付10万美元，那雇美国人就可以实现 ，并称最新政策“实际上给了企业雇美国人的动力 ” 。

　　在场的美国商务部长卢特尼克表示
，这一费用“按年计算
”，适用于首次申请和续签 ，公司需要做出决定：这个人是否值得每年向政府支付10万美元？如果不值得
，就让他回国，公司应该去雇美国人。卢特尼克说 ，移民政策的核心是雇美国人，同时确保引进的都是顶尖人才
。

　　H-1B签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员
，以填补国内难以找到合适人才的专业职位空缺，主要被美国科技企业用于吸纳高学历技术移民。长期以来 ，H-1B签证在美国存在争议 。支持者认为
，它对美国“掐尖”吸引全球优秀人才 、保持美国经济活力
、确保美国科技创新引领世界至关重要，尤其在人工智能时代 ，这更加攸关美国国防和国家安全
。反对者则批评美国科技企业长期滥用H-1B签证
，引进廉价外国劳动力，妨碍包括少数族裔在内的美国本土人才就业和晋升。

　　有外媒指出 ，提高H-1B签证的费用是特朗普更大规模打击移民政策的一部分 。自重返白宫以来
，特朗普大力打击移民，但迄今为止尚未针对硅谷长期依赖的签证
。据报道 ，特朗普政府还将采取措施
，防止企业利用持H-1B签证来就业的科技工作者压低本土工人的工资。

　　此外，特朗普19日当天还签署一项名为“黄金卡 ”的行政令 ，称其将为具有非凡能力并愿意支持美国的外国人开辟一条新的“签证通道
”：个人向美国财政部缴纳100万美元，或者由企业赞助缴纳200万美元
，该外国人就能通过这一“黄金卡”项目获得加速审批的签证待遇 。

　　特朗普在白宫办公室签署相关行政令时表示，金卡签证计划将“筹集数十亿美元资金 ，用于减税、偿还债务和其他有益用途 ”
。美国商务部长卢特尼克预计
，该签证计划将为美国政府筹集超过1000亿美元。

　　影响有多大？

　　美国媒体分析，H-1B签证费用的大幅上调 ，将影响亚马逊 、微软
、谷歌等科技巨头
，这些公司一直依赖H-1B签证项目来雇用包括软件开发工程师在内的外国员工 。

　　根据美国公民及移民服务局的数据，美国每年新发H-1B签证的名额上限为8.5万个 ，其中印度约占四分之三
。大型科技公司依赖印度员工
，他们要么迁居美国，要么在两国之间往返。

　　有外媒指出 ，作为特朗普政府最新的一项移民政策改革
，这一举措将对科技行业造成尤其大冲击，因为行业历来高度依赖H-1B签证引进技术人才 。但白宫方面辩称 ，这些改革将有助于“剔除滥用行为
”，从而为真正合规的申请人带来更大确定性。

　　美国哥伦比亚广播公司报道说
，这一计划可能适得其反，因为它或将促使美国公司将工作岗位转移到海外 ，尤其是在研发等专业领域
，也可能进一步减少有意来美国留学的国际学生
。

　　另据报道，特朗普计划指示美国劳工部长启动一项新的规章制定程序 ，重新审定H-1B项目的“现行工资水平”（prevailing wage）
，以遏制企业利用外籍劳工压低美国人薪资的做法。

　　彭博社看到的文件显示，特朗普政府称“美国劳动者正在被廉价外国劳动力取代 ” ，当局将这一现象定性为“国家安全威胁” 。白宫指出
，这种情况压低了薪资水平，打击美国本土人才投身STEM（科学、技术 、工程与数学）领域的积极性
。

　　H-1B签证采用抽签制度分配 ，彭博社此前指出
，这个制度存在漏洞，部分雇主通过大量重复提交申请以提高中签率。与大型科技公司相比 ，这类雇主往往通过外包和中介公司间接雇用薪资较低的外籍人士 。据统计，此类雇主拿走每年发放的8万5000个新H-1B签证中约一半的配额
。

　　H-1B签证费用大幅上调的消息
，也打击了IT咨询公司的股价。9月19日，在美股市场整体上涨的背景下 ，高知特的股价却在盘中大幅跳水
，跌幅一度超过7%；IT服务巨头埃森哲的股价也一度跳水跌超2% 。

　　近日，摩根士丹利发布研报 ，将其对美国IT服务行业的评级从“中性
”下调至“谨慎”
，因为人工智能投资加速可能会导致行业投资回报率下降
。摩根士丹利还将行业重点公司埃森哲的目标价从325美元下调至271美元。

　　今年以来，埃森哲的股价累计跌幅超过30% ，高知特的股价跌幅也接近12% 。

（文章来源：证券时报网）