北京时间周一深夜，美国总统特朗普召开白宫新闻发布会 ，介绍并签署了有关降低美国处方药价格的行政令。

　　截至发稿
，随着政策文件亮相，虽然尚有很多细节尚不清楚 ，美股医药板块集体止跌转涨 。礼来 、辉瑞
、诺和诺德等盘前集体下跌的药企
，最新涨幅均超过2%
。与此同时，被特朗普点名的“医药中间商”普遍下跌。美国药品福利管理公司信诺、CVS Health跌幅均超4% 。

　　目标：美国降价+欧洲涨价？

　　根据行政令文本 ，这项政策旨在将美国的处方药定价与“其他发达国家 ”进行对标
，要求制药公司向美国市场提供“最惠国价格
”
。白宫在文件中强调，即便算上药企折扣 ，美国支付的品牌药价格仍是其他经合组织国家支付价格的三倍以上。

　　文件没有明说具体国家范围，但特朗普在发布会上强调针对的是标欧盟等发达经济体 。他曾提及：“有些国家确实需要额外帮助
，这没问题
。”

　　特朗普也在周一屡次点名批评欧盟限制药品定价的举措，甚至威胁“药品价格不下来 ，欧洲的汽车别卖美国了。 ”

　　根据行政令
，美国政府将在30天内向制药商传达价格目标 。美国卫生部还将建立机制，使美国患者能够直接从制造商处购买药物 ，绕过那些“中间商
”。该行政令也指示美国贸易代表和商务部长采取行动
，确保外国未实施蓄意且不公平压低市场价格并推高美国药价的行为
。

　　美国总统在新闻发布会上表示，药企可以“自愿”接受这个价格 ，若不从
，美国政府将采取行政动作。

　　目前并不清楚行政令具体适用的药物范围，但白宫官员此前透露 ，降价计划不仅涵盖政府医保项目
，还包括商业保险 。这名官员也表示，政府将特别关注“差异最大且支出最高 ”的药物
。

　　值得一提的是 ，白宫为周一的发布会准备了一块展示板，显示拜登时期的“医保集采
”谈判价格与其他“类似国家”的定价差异。白宫指出
，默沙东的降糖药西格列汀（Januvia）即便在降价后，也要比其他类似国家高出289% 。

　　（来源：白宫）

　　对于医药产业的利润冲击警告 ，特朗普和白宫官员也表示
，制药公司应该通过提高海外市场售价，来弥补美国市场降价的营收冲击
。

　　执行前景存疑

　　与特朗普的诸多行政举措类似 ，他的医药定价政策似乎又忽视了市场本身的规律。

　　南加州大学的卫生政策研究人员此前曾发布报告
，警告这类锚定其他国家定价的医药政策，无法改变全球药品市场的基本经济规律——即70%的药品利润来自于美国市场 。

　　专家指出 ，面对要么大幅削减在美国的定价
，要么失去利润微薄的海外市场的“二选一 ”，可以预计许多公司会尽早退出海外市场
。这将导致美国人为药品支付相同的费用 、制药公司利润下降 ，患者未来能获得的创新药物减少等结果。简而言之
，所有人都会是输家 。

　　与此同时，医药巨头也很有可能将特朗普政府再次送上法庭
。在他第一个任期结束前 ，曾试图推出类似的“最惠国定价”策略，当时仅针对联邦医保覆盖的50种药物。那项命令遭到联邦法官阻止
，随后被拜登政府撤销 。

　　美国制药产业最强大的游说组织PhRMA（美国药品研究与制造商协会）总裁兼CEO斯蒂芬·乌布尔也警告称：“特朗普的政策将危及会员公司计划在美国投资的数千亿美元，并使得美国更加依赖从中国获取创新药。
”

（文章来源：财联社）